本报记者 杨傲多
全国政协委员、南开大学法学院副院长侯欣一在接受法制日报记者采访时表示，"足坛假赌黑的问题，靠足协自身是解决不了的"。
国内的"假球"、"赌球"与"商业贿赂"是三位一体的
侯欣一认为，目前利用行政手段解决足坛假赌黑问题，显然力度不够，也解决不了大问题，因为足球产业已形成的是一个庞大的利益群体，而且是一个非常"强"的群体。
首先，对于"假球"的界定，侯欣一建议进一步细化，使之可操作。现实中，假球靠行业经验界定、靠专业人士判断，"如果体育法中有明确的界定，那么从打假的角度就有了依据。" 侯欣一说。
再说"赌球"。按照我国刑法，赌球只能参照"赌博罪"判处三年以下有期徒刑。情节严重的，也只是三年以上十年以下有期徒刑。
"但是赌球者吃进的，往往以百万、千万元计，甚至高达上亿元。一场假球的参与人员众多，除了裁判、官员，还有俱乐部、球员、教练等等，"侯欣一认为，刑法中对赌博的打击力度偏轻，缺乏震慑作用，这也是赌球者胆子越来越大的重要原因，这客观上也制约了抓赌禁赌的发展。
侯欣一指出，国内的"假球"、"赌球"与"商业贿赂"是三位一体的，而商业贿赂罪的量刑标准还是很严的，"如果把赌博和商业贿赂结合起来处罚，能起到治理作用"，侯欣一说。
此外，侯欣一建议，足协以外应该有个常设机构担负长期监督的职能，比如公安机关可以在足协常设一个举报中心。侯欣一说，如何建立司法介入的长效机制，是我们要思考的问题。
"中国足球的局面，不是市场化造成的，而是半市场化造成的"
"从足球市场化的那天起，我就开始看足球"，侯欣一是标准的球迷，"中超我还去现场看"。
许多人都认为，中国足球的问题根本原因在于足协既当运动员，又当裁判的体制。
"这一步的意义绝不亚于中国足球迈出职业化改革第一步。" 侯欣一表示。
在侯欣一看来，中国足球到了今天这个地步，不仅是打黑打赌的问题了，而是要对现行体制"动大手术"的时候了。
"建议足协与足管中心要分开，足协就是运营公司，把权力完全放给俱乐部，由各俱乐部参与形成类似足球联盟的组织，从事行业治理和经营，足管中心只负责出台政策。足球管理中心不能通过管理获取经营中产生的利益，否则不但于法理不通，还会与俱乐部争利，抑制俱乐部的良性发展"，侯欣一指出，多年的实践证明，"这是最终要走的一步"。
"今天中国足球的局面，不是市场化造成的，而是半市场化造成的。" 侯欣一认为，市场本身能建立一种机制，政府加以适当地引导，让足球项目自身发展壮大。
由于目前足协干预太多，限制了俱乐部的投资热情，使得行业发展困难，市场化程度不够。由于市场化程度不高，又很难吸引优秀人才，导致从业人员素质难以提高。
侯欣一说，当前运动员的转会和收入受到干预，导致他们的收入没有保障。如果收入有了保障，就会吸引更多的优秀人才。
侯欣一表示，竞技体育就是娱乐，就应该放到市场中去，特别是像足球这样有着广泛影响，群众参与度较高的项目，就更要归还竞技体育的本质。如果使竞技体育赋予了太多的含义，只能扼杀了这项运动。
"其实，只要让足球彻底市场化，按照足球自身的规律去发展，其水平自然就会提高，而联赛搞好了，水平提高了，国家队的成绩也自然水涨船高。" 侯欣一告诉记者。
"让群众雪亮的目光逼视盗贼现出原形"
韦迪对中国足协原高层人员"监守自盗"的谴责，可谓一针见血，不仅概括了足坛腐败及剧变的本原，更对后来者提出了振聋发聩的警醒。这种公权寻私，是更"高级"、更隐蔽、危害性更大的监守自盗。
这些"大盗"们娴熟地利用自己手中的公权力，巧妙地进行多个环节的权力套现。而且，他们涉及金额之大、影响之恶劣，足以让国人摇头。
曾经有多位专家指出，像中国足球的这种水平，国有公司股份应该退出俱乐部。"否则是对纳税人的不尊重"，侯欣一说，由于国有公司的存在，也使俱乐部主体之间无法公平竞争，从另一方面制约着这一运动的良性发展。
侯欣一说，足球是最早走上市场化道路的，但是没有体现市场化的公平和公正。在现场，他看到有球迷在喊假球，拉着横幅打假球，可是足协的不作为让大家无可奈何，"足协竟然让球迷提供证据，如果球迷手里有证据，也是非法搜集来的。"
"海利丰的老总竟然说，中甲赌球暴露得少是因为我们被关注得少。" 侯欣一建议，消除公权力的监守自盗，除了从上至下的监督和排查，还必须拓宽监督渠道，让群众雪亮的目光逼视这些盗贼现出原形。
本报北京
来源：法制网