“推进两岸融合发展，福建漳州有独特优势，我们法学法律工作者应顺势而为，在积极当好党政机关参谋助手的同时，还要为落实中央政策积极建言，身体力行。”不久前，《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》（以下简称《意见》）发布，这让当时正在为创建“警律护台企联动示范点”而奔波的陈德明兴奋不已。

陈德明是北京盈科（漳州）律师事务所党支部书记，也是漳州市龙文区政府法律顾问、龙文区法学会首席法律咨询专家。他牵头的“盈科漳州”也是漳州市法学会首席法律咨询专家团队之一。

毗邻厦门的漳州，是福建省重点侨乡和台胞祖籍地，台胞数量在全国地级城市中位居第一，台资企业数量在全国排第三。早在2012年，国务院批准在漳州设立国家级台商投资区。经过十多年的发展，漳州台商投资区已成为国内台企发展最为密集的区域之一，先后引进了160余家台资企业。

“《意见》的出台，为漳州高质量发展提供了新机遇。近年来，陈德明和‘首席’团队参与其中，常态化为台企台胞提供法律咨询和服务的同时，也在为推动两岸融合发展不断积累好经验，探索新机制，开辟新路径。”漳州市法学会专职副会长陈天水说。

创建“警律护台企联动示范点”

“《意见》的出台，为我们长期服务两岸发展创造了新契机。目前，在漳州市法学会、市公安局经侦支队的指导下，我们‘首席’融合公安干警和律师力量，在台商投资区探索建立‘警律护台企联动示范点’，‘零距离’为台企台胞提供专业法律服务，依法护航台企高质量发展。”陈德明说。

记者了解到，陈德明及其“首席”团队在长年为台企台胞提供“事前预警、事中跟踪、事后回访”服务的基础上，主动联系公安机关，联合探索出“警律合作、整合资源、优势互补、普法联动、合力处置”为台企台胞提供高质量高效率服务的新举措，并先行先试，创设“警律护台企联动示范点”。

陈天水告诉记者，今年6月，陈德明“首席”团队与漳州市公安局经侦支队、漳州台商投资区公安分局一起考察调研了台商投资区两岸青年创业基地、台商投资区台商联谊会，最终将“警律护台企联动示范点”设立在两岸青年创业基地。“这里是台湾青年创业孵化与台商服务的中心，能更便捷地接收信息、传导政策、连接服务。”他介绍，该示范点采取分类座谈、举办沙龙、走访台企、预警入企、纠纷化解、应急处置等灵活多样、精准切入、务实联动的方法。为依法维护台企台胞的合法权益、有效解决台企台胞涉诉涉法问题提供全方位服务。

陈德明“首席”团队坐镇“警律护台企联动示范点”，与公安干警分工合作，做到依法服务、规范服务、高效服务。他们在走访30多家台企的基础上，又与公安经侦部门一起走访10多家台企，同时开展民法典和刑事合规普法活动20余场，发现台企各种法律风险30余种（处），帮助台企解决久拖不决的不动产办证1件，为台企被侵权事件提供解决方案2件，帮助台企解决传承危机1件，为台企提出口头合规建议15次。

“通过走访摸底、风险排查等工作的开展，我们掌握了台企台胞面临的法治诉求。围绕他们这些急难愁盼，我们提出了三个目标。”陈德明介绍，一是关心和服务“一代”台企台胞在祖国大陆的事业能够传承和赓续好；二是引导和帮助“二代”台企台胞健康前行并实现突破与发展；三是吸引与推动“三代”台企台胞奋进新时代的创新与融合。“为不断改善与提升漳州的法治化营商环境贡献力量。”

近两个月来，陈德明“首席”团队依托“警律护台企联动示范点”，帮助台企报案和公安经侦部门“快立、快侦、快破”，成功办理了两起台企内部员工刑事犯罪案件。

某台企员工举报企业高管在担任公司总经理期间，存在收受回扣的行为。该台企负责人为阻止该高管出逃境外，当即联系陈德明“首席”团队。“首席”团队接到求助之后，当日着手向相关证人调查并制作形成调查笔录，收集、整理相关的证据材料。经调查发现，该高管在销售过程中违反公司既定销售规则，压低价格向他人销售公司产品，收受回扣高达40余万元……在陈德明“首席”团队的帮助之下，该台企顺利向漳州台商投资区公安分局经侦大队报案，经侦大队迅速立案，及时抓获了该名高管。

“实际上，通过到台企的调研走访，我们发现，台企台胞的真正需求是希望我们全方位的服务能够帮助其依法维权，而不仅仅是打击企业内部犯罪，尤其是刑民交叉案件，企业很难甄别，如果不妥善处理会严重影响到企业的发展，这是台企目前面临的普遍困惑。”陈德明说，“警律联动机制的建立，正好可以解决这样的问题，并形成服务闭环。”

据陈德明介绍，台企一般性求助由律师提供咨询服务就可以解决，而报警求助则由干警、“首席”协同区分刑民交叉关系，引导台企选择正确的法律途径。如系刑事案件范畴，报案材料和证据由“首席”团队辅导并提供帮助。针对案件暴露出来的企业问题，“首席”团队向台企制发护企安商《合规预警建议书》，帮助他们整改。

不久前，某台商向两岸青年创业基地的运营商、台胞卢介凡反映企业诉求。卢介凡随即联系陈德明“首席”团队，由“首席”团队的胡雪彬律师等人对接该台商诉求，引导该台商进一步收集证据、固定证据，同时与漳州台商投资区公安分局经侦大队干警甄别刑民交叉法律关系，最终确定该台商反映的问题是一起涉嫌职务犯罪案件。

“在收集材料过程中，我们还发现涉案的台企存在管理漏洞、制度缺失、流程偏差等问题，于是迅速向该台企制发了‘001’号护企安商《合规预警建议书》，督促台企合理整改、推动该企业健康发展。”陈德明说。

同时，胡雪彬等“首席”团队成员及时跟进，帮助该台商梳理刑事报案书和企业能够提供的完整证据材料，并联系经侦部门提起刑事控告。随后，公安机关快立快侦快破，在短短的几天内就破获了该案并追回赃款。

优化营商环境中融入“首席”力量

近年来，漳州市法学会全面推动市、县（区）233名首席法律咨询专家、4个首席法律咨询专家团队融入基层社会治理、信访积案化解、优化营商环境等工作中，走出了一条探索推行首席法律咨询专家制度的漳州之路。特别是在为台企台胞优化法治化营商环境工作中，“首席”发挥了不可或缺的作用。除创设“警律护台企联动示范点”外，漳州“首席”还将服务延伸到基层一线，先后推出龙文区“护企110”、漳浦县古雷镇“园区110”、华安县“为企服务经侦联络站”等助企惠企品牌。

围绕构建社会矛盾多元化解机制，共同维护社会和谐稳定的台商投资环境，漳州市法学会以推进首席法律咨询专家制度为抓手，组织首席法律咨询专家以第三方身份参与包案化解专班，参与积案化解、矛盾纠纷调处，用法治思维、法治方法、法治力量解决经济社会发展中的突出问题。

漳州市法学会首席法律咨询专家团队参与组建了“一村（社区）一法律顾问”律师队伍，其中，在为龙文区碧湖街道办事处14个社区提供法律服务过程中，发现这些社区的主要矛盾是物业纠纷。于是，“首席”团队通过一个社区今年以来发生的各种投诉件分析出法律问题，倡议并探索出“无讼概念”的时尚社区治理模式，从而有效化解矛盾纠纷，促进睦邻友好。

漳州市“平安漳州e家”平台去年12月上线，截至目前，全市首席法律咨询专家已参与并推出了11期法治宣传内容。这些内容聚焦矛盾纠纷排查化解、社会治安综合整治、政法机关“放管服”改革和便民利民举措等与民生息息相关的问题。同时，在电视台“平安漳州”普法剧场栏目，多方面宣传展示首席法律咨询专家在推动防风险、保安全、护稳定、促发展的各项任务中的风采。

“为台企台胞提供全方位法律服务的同时，营造法治化的投资、营商环境同样重要。”陈天水告诉记者，“如今，在市委政法委指导、市法学会的统筹下，‘首席’释放出来的强大动能，正在服务保障台企健康发展、维护台胞合法权益、推动两岸融合发展中得到充分彰显。”