2022年以来，甘肃省认真贯彻落实中国法学会部署要求，按照试点先行、探索经验、持续推进、全面覆盖的思路，着力推动首席法律咨询专家制度走深走实，取得显著成效。截至目前，甘肃省已经在省、市、县三级全面建成首席法律咨询专家库，入库专家2751人。其中，740名首席法律咨询专家参与重大决策论证256件、重大风险化解135件、重大矛盾纠纷调处250件、重大信访积案化解112件。以此为牵引，187名首席法律咨询专家参与课题研究、学术研讨、论坛交流等活动566场次，1125名“首席”参与“百名法学家百场报告会”“青年普法志愿者法治文化基层行”法治宣讲宣传等活动1113场次、受众达27万余人。
甘肃省法学会在推进首席法律咨询专家制度过程中，有哪些创新经验？近日，甘肃省委政法委副书记，省法学会党组书记、常务副会长韩世峰接受民主与法制社记者专访，对甘肃省如何落实首席法律咨询专家制度进行了全面介绍。
着力构建覆盖全面、标准统一的工作体系
记者：甘肃省为首席法律咨询专家制度落地做了哪些前瞻性工作？
韩世峰：甘肃省委领导高度重视法学会建设，在推进首席法律咨询专家制度落地时，高位谋划，高标部署，着力构建覆盖全面、标准统一的工作体系。
甘肃省法学会深入学习贯彻落实党的二十大精神，积极践行习近平法治思想，结合省委部署的“三抓三促”“主动创稳”行动和全省政法系统“铸忠诚警魂”活动，积极推进首席法律咨询专家制度，取得明显成效。省委主要领导就贯彻落实中国法学会工作进行专门部署，明确要求将首席法律咨询专家工作纳入省委和省委政法委重点任务清单，纳入平安甘肃建设考评体系，强力推动落实。在2022年开展试点基础上，坚持将首席法律咨询专家制度落实到立法、执法、司法、普法各环节，融入政法工作各方面，省法学会联合省委政法委、省委全面依法治省办、省人大常委会法工委、省司法厅印发《关于在全省推行首席法律咨询专家制度的实施意见》，制定《甘肃省首席法律咨询专家工作规则（试行）》和统计报表，“全流程”规范各项工作。成立甘肃省首席法律咨询专家工作指导小组及办公室，加强谋划部署、综合协调、组织实施、督促指导、监督考评等工作，推动市、县两级全部成立机构、制定方案、出台规则，形成了覆盖全省、协同各方、标准统一、规范运行的首席法律咨询专家工作体系。
记者：首席法律咨询专家制度试点工作取得了哪些成效？
韩世峰：甘肃省法学会在开展调研基础上，按照试点先行、全面推进，开创了崇尚法治、服务人民的良好局面。
2022年，甘肃省开展首席法律咨询专家制度试点工作。省法学会建立了由119名首席法律咨询专家组成的法治甘肃智库，组织首席法律咨询专家参与《甘肃省乡村振兴促进条例》等19部地方法规的论证修改。兰州、天水、酒泉3个试点市共建立了由312名首席法律咨询专家组成的工作团队，参与地方性立法、稳定风险评估、疑难案件化解、司法体制改革等方面的法律咨询337项。 兰州市法学会组织首席法律咨询专家，对兰州某环保电力公司涉及总标的达5.13亿元的2起执行案件、1起诉讼保全案件进行分析研判，提交的法律意见书被法院、银行等部门采纳，成功化解了企业生产经营危机。今年5月以来，甘肃省法学会结合主动创稳行动，组织开展首席法律咨询专家工作专项调研和督导检查，指导推动各地成功化解了一批重大风险隐患和矛盾纠纷。兰州市永登县法学会针对86名购房人与甘肃某房地产公司住房买卖纠纷，组织首席法律咨询专家研判，提出置换房屋的意见建议，得到双方当事人认可，有效维护了社会和谐稳定与当事人的合法权益。
打造贴合实际、富有特色的品牌
记者：为推动首席法律咨询专家制度走深走实，甘肃省做了哪些创新和尝试？
韩世峰：为推动首席法律咨询专家制度走深走实，甘肃省因地制宜，搭建平台，把首席法律咨询专家制度与坚持和发展新时代“枫桥经验”、创新基层社会治理紧密结合起来，打造了贴合实际、富有特色的品牌。
各地按照省法学会确定的“主动承担、委托办理、直接参与”三种工作方式，以及“抓统筹、促融合、搭平台、建机制、全覆盖、出精品”的工作要求，把首席法律咨询专家工作深度融入党委政府中心工作、政法重点工作之中，广泛搭建平台，推动首席法律咨询专家制度落地生根，起到了稳基层、强基础、排风险、促稳定的良好效果，形成了一批符合当地实际、基层特点的工作模式和特色品牌。
围绕服务决策建平台。各级法学会积极与党委政府对接，建立常态化联系机制，组织首席法律咨询专家主动为重大决策出台、项目实施提供咨询服务。
围绕信访办理建平台。省法学会成立省级首席法律咨询专家工作站，在省扫黑办线索管理中心聘任3名省级首席法律咨询专家，常态化参与信访案件、举报线索分析研判工作，对复杂信访问题、重大疑难案件，从省级首席法律咨询专家库优选专家共同研判形成法律意见，并采取挂牌督办等方式推动法律意见的转化。今年以来，省级首席法律咨询专家工作站组织22名“首席”对7件重复信访、久办未结的案件开展分析研判。
围绕主动创稳建平台。推动市县法学会积极参与主动创稳责任，对有关单位、地方排查掌握重点难点问题，及时组织首席法律咨询专家参与化解处置。庆阳市主动介入重大涉稳风险隐患、矛盾纠纷、信访积案33件，组织首席法律咨询专家分析研判18件，已成功推动化解11件。
围绕基层治理建平台。指导市县法学会依托市县乡三级综治中心的矛盾纠纷调处室、法律服务室等，建立首席法律咨询专家工作站，通过完善警调、诉调、访调对接机制，组织首席法律咨询专家，直接参与风险防控化解、矛盾纠纷调处、法律咨询服务和法治宣讲宣传等工作，将首席法律咨询专家工作延伸到基层、落实到“最后一公里”。兰州市安宁区刘家堡街道“首席法律咨询专家工作站”，探索形成的“三调联动+专家六诊”工作机制，实现了人民调解、行政调解、司法调解与首席法律咨询专家日常坐诊、预约就诊、个性巡诊、电话听诊、定点义诊、集体会诊的深度融合。酒泉市针对矛盾问题集中的公共安全、征地拆迁、婚姻家庭等8个重点领域，组织首席法律咨询专家参与排查化解，2023年以来，全市共化解各类矛盾纠纷271件，化解率在98%以上。陇南市围绕涉法涉诉信访、群众急难愁盼等问题，组织法律工作者“问诊把脉”“精准送药”，形成了民事直说“1234”工作法。
记者：就首席法律咨询专家制度建设，下一步有哪些计划？
韩世峰：经过近两年的努力，首席法律咨询专家工作已成为甘肃省辅助政府决策、化解矛盾纠纷、服务经济发展、维护群众权益的重要载体。下一步，我们将采取通报情况、鼓励先进、批评后进、现场观摩、经验交流等方式，推动形成你追我赶、互学互鉴的良好局面。